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“为贯彻落实党的二十大精神，对标《关于深化现代职业教育体系建设的改革意见》和《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，在当前政策利好背景下，开发区职业教育面临的挑战和机遇主要有三点：一是拓展新空间，将服务面由开发区延伸到整个市域；二是扩大朋友圈，吸引更多企业和院校，开展校企合作，提升产教聚合力；三是突出三服务，服务学生、服务区域、服务国家战略，尤其是推进职业教育在服务战略性产业中实现高质量发展。”日前，全国开发区职业教育发展联盟理事长、无锡科技职业学院校长孙兴洋就职业教育“区校一体”发展方向、学校转型升级的实践经验与本刊展开深入交流。

20年来，无锡科技职业学院按照“区校一体化”互动发展模式，先后成立新吴区社区学院、高新区紧缺人才实训学院，从“一供给三服务”四个维度，滚动编制实施《服务高新区三年行动计划》，承接高新区各大企业新招本科以上学生的岗前培训，学生留在高新区就业的比率一直保持在45%左右。

经过20年努力，学校办学成效得到高新区高度认可，实现了“学校因开发区而强，开发区因学校而兴”的倍增效应，形成了特色鲜明的“创新驱动，区校一体”办学模式。从无到有、从弱到强，如今，学校已成功跻身江苏省高水平学校建设行列。

抓住“产教融合、校企合作”关键

“无论是面对职业教育未来的发展走向，还是为了服务产业的转型升级，明确高职教育的定位都是必要的，有利于厘清工作目标与任务。”孙兴洋表示，高职教育的定位问题是一个需要进行多维度、多层次、多方面考察的问题。从教育本身来看，高职院校属于职业教育范畴，人才培养是根本，这一点毋庸置疑。从助力技术进步的角度看，职业教育不同于普通教育，应以培养技术技能型人才为主。这类人才活动的最主要属性，是将技术运用于劳动工具、作用于劳动对象，从而形成生产力。劳动者是将科技成果转化为生产力的最基础力量。正所谓，基础不牢地动山摇。再先进的设备没有人操作并运用于生产实践，那也是一堆废铜烂铁。因此，为产业转型升级提供相适配的劳动力，提供能熟悉劳动对象、运用劳动工具的劳动者，正是职业教育最根本的任务，也是最基本的定位。孙兴洋认为，高职教育作为职业教育的组成部分或者一个层次，首先要服从职业教育的根本任务。伴随着科技的进步和产业的转型升级，以及新材料、新技术、新工艺、新模式的应用，人才培养定位上移是其发展的基本规律。

党的二十大报告强调，“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位”，并把大国工匠和高技能人才纳入国家战略人才行列。在孙兴洋看来，无论是构建职业技术教育体系还是培养职业技术人才，职业教育或者职业技术教育的属性并未变化。这个属性决定了职业院校必须面向产业、面向企业、面向属地，必须坚守教育的基本面、坚持技术的应用面、坚定职业的服务面，必须抓住“产教融合、校企合作”这个关键。

基于这样的认识与理解，学校围绕“产教融合、校企合作”这个关键目标，以教促产、以产助教、产教融合，坚持走“区校一体化”发展道路，创新多方协同的育人组织，创设产教融合的中试车间，创建“两个面向”的服务格局，形成服务无锡市高新区高质量发展的“科院+”职业教育体系。这个体系表现为以学校为培养主体、紧缺人才实训学院为技术先导、特色产业学院为育人载体、社区学院为服务网络的高新区产教融合发展的“四院融通”工作闭环模式，以及“纵通中职本科，横贯园区街道”的“一纵一横”产教融合发展格局。

以“三环耦合”提升教学质量

教学工作是人才培养过程中十分重要的一环。教什么与怎么教，则是教学工作质量链上的两个基本点。学校始终把教学内容的实用性与教学过程的实效性作为人才培养质量控制的基本原则，不断深化教学改革、促进产教融合，形成了“区校一体、三环耦合”的开发区高职院校人才培养改革创新与实践模式；从解决专业调整“跟不上”产业转型升级速度、技能习得“跑不过”岗位技术迭代速度、素养培育“达不到”技能社会建设要求等问题入手，进行系统化研究与体系化设计，形成了“三环耦合”人才培养质量改进方案。

启动“短缺触发”环，开展项目试点。学校启动ERT（紧急情况响应团队）机制，联合IBM等头部企业举办紧缺人才短训班，在缓解产业人才“短缺”的同时，开展项目试点。

建立“标准更新”环，调整培养方案。学校参照开发区《重点产业目录》《人才需求目录》，吸收试点项目中的优秀成果，将CMMI等国际先进行业标准转化为课程、教学、考核等标准，调整专业（群）设置，修订人才培养方案。

建立“流程重构”环，完善育人体系。学校移植试点项目成功经验，重构“以岗位为载体、项目为主线”的“学中做、做中学”教学流程，优化教学组织方式，完善“工学交替、本土双元”育人体系。

孙兴洋表示，这个模式是以“短缺”为触发点，将人才培养改革“关口”前移到开发区人才供需“缺口”上。在经历“短缺触发、标准更新、流程重构”的“三环耦合”之后，持续提升人才培养质量。通过“触发→更新→重构”形成人才培养改革“试点→方案→体系”耦合链路，创建人才培养质量提升新路径；以“供需短缺”为触点、“校企联培”为试点、“区校一体”为支点，形成“教育与培训”“教育与产业”循环递进式的新理念，实现了人才培养由被动调整向主动适应的转变，有效地解决了“跟不上”“跑不过”“达不到”问题。

实现开发区职业教育1.0到2.0的跨越

开发区职业教育2.0版本是什么样的？孙兴洋说，回答这个问题，首先要搞清楚打造2.0版本的基础即1.0版本是什么。

开发区职业教育的1.0版本由三个基本模块组成：

一是创新多方协同的育人组织。由开发区牵头成立学校理事会，建立“理事会—合作委员会—项目联管会”三层组织结构，为协同育人提供组织保障。二是创设产教融合的“中试车间”。在产业与教育两个体系之间建立互补回路，实现信息共享、能量互助与物质交换，是建立融合机制的关键。学校通过区校共建紧缺人才实训学院，并将其打造成缩小人才培养与高新技术发展之间“时差”的“中试车间”，有效解决了产教融合发展所需的连接载体与互动路径问题。三是创建“两个面向”的服务格局。高质量服务学生成长成人、高水平服务开发区发展，需要建立高效率的服务体系。学校以“园、校、企”共建特色产业学院为枢纽，优化面向产业园区的工学结合人才培养体系；与街道共建社区学院，提升社区治理能力与水平，构建横贯园区街道的终身教育服务体系。“1.0版本是解决区校一体化发展的典型模式，为建立职业院校与开发区融合发展打下了基础。”

学校提出打造2.0版本的初衷之一，是为了推动开发区职业教育融入现代职业教育体系。市域产教联合体建设是我国现代职业教育体系改革的重要举措之一，对发展开发区职业教育提出了更加开放、更具规模的新要求。为打造2.0版本，学校以产教联合体建设为探索空间，力求在理念、模式和功能上有所创新和突破。

一是在理念上，深化“紧扣双循环，紧贴增长极，促进一体化”的开发区职业教育发展理念。以“教”服务于“产”的发展，以“产”引领“教”的改革与发展方向；以教育与产业的外循环，驱动教育与培训的内循环。二是在模式上，以项目实体化运作为抓手，探索建立新型治理结构。通过将产教融合“起点”前移到人才供需“缺口”上，建立“短缺触发→标准更新→流程重构”的持续改进路径，将四新（新方法、新技术、新工艺、新标准）及时融入人才培养全过程。三是在功能上，以“成体系、成规模、成建制”为引领，将联合体打造成产教融合“总成器”。面向需求，建成产教需求集聚中心；面向成果，建成协同服务共享中心；面向发展，建成互塑共生促进中心。

孙兴洋就此表示，依托产教联合体建设来探索开发区职业教育的2.0版本，必须做到三个坚持：一是坚持“一体化”融合发展方向；二是坚持“总成型”功能建设原则；三是坚持“中国式”改革治理之本。

（本刊主笔 何曼）